גלובס - עיתון העסקים של ישראלאתר נגיש

הבחירות אולי יידחו (בינתיים) אבל הכאוס התקציבי נשאר כשהיה

הצעה של סיעת דרך ארץ, לפיה מועד אישור התקציב יידחה ב־100 ימים, זוכה לתמיכתו של ראש הממשלה נתניהו ● אך כפי שהוכיחה היום המחלוקת בין נתניהו לגנץ, גם אם החוק יעבור, הצדדים יתקשו להגיע להסכמה על התקציב

ישראל כ"ץ, בנימין נתניהו, בני גנץ / צילום: עדינה ולמן-דוברות הכנסת, AP, אוליביה פיטוסי-הארץ
ישראל כ"ץ, בנימין נתניהו, בני גנץ / צילום: עדינה ולמן-דוברות הכנסת, AP, אוליביה פיטוסי-הארץ

הסכמת הליכוד להצעת החוק של סיעת דרך ארץ של שר התקשורת יועז הנדל וח"כ צבי האוזר, אינה פותרת את הפלונטר התקציבי, אך דוחה את ההליכה לבחירות. כך מעריכים בירושלים.

ואכן - המחלוקת היום בין בני גנץ ובנימין נתניהו הוכיחה כי הפלונטר התקציבי רחוק מסיום. היום דרש גנץ מנתניהו להעביר את החוק בתוך 24 שעות - כבר מחר בשלוש קריאות. המהלך אפשרי טכנית, וגנץ מבקש בכך להסיר לחלוטין ומיד את סכנת הבחירות ולא לגרור את הסכסוך על פני השבועיים הקרובים. בתגובה, אמר לו נתניהו: "אנחנו לא צריכים 24 שעות אלא 24 דקות להעביר את התקציב החד שנתי שהכין האוצר. יש לנו תקציב מותאם לקורונה וזה מה שצריך להעביר". 

לדחות את ההחלטה ב-100 ימים

סיעת דרך ארץ מציעה לתקן את חוק יסוד משק המדינה, הקובע כי הכנסת תתפזר אם תקציב המדינה לא יאושר בתוך 100 יום מהשבעת הממשלה. ממשלת נתניהו-גנץ הושבעה ב-17 למאי, כך שהמועד לפיזור הכנסת עומד על 25 באוגוסט. לאור השיתוק הפוליטי סביב השאלה האם לאשר תקציב ל-2020 או גם ל-2021, לא אישרה עד היום הממשלה את תקציב המדינה ולכן אין סיכוי לעמוד בדד-ליין הקבוע בחוק.

על-רקע זה הציעה דרך ארץ תיקון לחוק היסוד, שיקבע כי המועד האחרון לאישור תקציב המדינה בכנסת יידחה ב-100 יום. השבוע הודיע ראש הממשלה בנימין נתניהו על תמיכתו בהצעת החוק, שתוגש כעת לקריאה ראשונה בשם הממשלה.

כאמור הצעת החוק, אם תתקבל, דוחה את הספירה לאחור לקראת בחירות ופיזור הכנסת ב-100 יום, אך אינה מקדמת את הפיתרון למחלוקת הבסיסית שעיכבה את אישור התקציב עד עכשיו. השאלה המרכזית - האם לאשר כעת תקציב ל-2020 (כעמדת הליכוד) או גם ל-2021 (כעמדת כחול לבן) - טרם הוכרעה. כל עוד אין הכרעה בנושא, באוצר לא יכולים להגיש תקציב מדינה לאישור הממשלה, בין היתר משום שההחלטה על סדר היום לישיבת הממשלה מחייבת את הסכמת מנהיג כחול לבן בני גנץ. 

במשרד האוצר, בראשותו של השר ישראל כ"ץ, אומרים כי ניתן להגיש את הצעת תקציב המדינה ל-2020 כבר ביום א' הקרוב לממשלה, אם ההכרעה תתקבל השבוע. לאחר אישור הממשלה האוצר יזדקק לחודש נוסף על-מנת לפרק את התקציב לסעיפים ותתי סעיפים. במקרה כזה התקציב יונח על שולחן הכנסת ערב ראש השנה.

ההנחה היא כי הכנסת תזדקק ל-45 יום לכל הפחות על-מנת לסיים את הדיונים בתקציב ולהכין אותו לקריאה שנייה ושלישית, אולם סביר להניח כי הכנסת תזדקק ל-60 יום או יותר. באוצר מעריכים, כי אם יוחלט על פיצול התקציבים ניתן יהיה לאשר את תקציב המדינה 2020 עד סוף נובמבר.

לאישור כזה תהיה משמעות מעבר לעובדה, שהמדינה תתנהל במשך חודש שלם על בסיס תקציב מדינה מאושר. ראשית, אישור התקציב יחסוך קיצוצים רבים כבר בחודשים הקרובים, משום שהוא יאפשר לחשב הכללי לסגור את הפער שבין ההוצאה המותרת לפי תקציב מדינה המשכי, לבין הצרכים השוטפים של משרדי הממשלה. שנית, אישור התקציב יאפשר לחוקק את חוק ההסדרים של אגף התקציבים, המכיל כ-40 רפורמות בתחומים שונים ובהם קידום התחרות והדיגטיציה של שירותי הממשלה.

האם תקציב 2021 יאושר עד מרץ?

במקרה שיוחלט על פיצול בין תקציבי 2020 ו-2021, הליכי אישור תקציב המדינה ל-2021 יתחילו בדצמבר 2020 (באוצר לא יודעים לעבוד ולקדם במקביל שני תקציבים שונים). בחוות הדעת לשר האוצר בסוף יוני, הממונה על התקציבים שאול מרידור העריך כי ניתן יהיה לסיים את הליכי אישור תקציב המדינה 2021 בחודש ינואר. זאת, אם התקציב עצמו יאושר בממשלה לא יאוחר מ-24 בספטמבר. על בסיס חישוב זה, אם התקציב יאושר בדצמבר, לא ניתן יהיה לסיים את הליכי אישורו עד למרץ 2021.

המשמעות היא כי המדינה תשוב להתנהל על-בסיס תקציב מדינה המשכי בין החודשים ינואר-מרץ.

האפשרות השניה שעדיין עומדת על הפרק היא של אישור תקציב אחד לשנים 2020-2021. מאחר שהעבודה על תקציב 2021 הופסקה זמן קצר לאחר השבעת הממשלה בהוראת שר האוצר ישראל כ"ץ, יש צורך להשלים אותה לפני הגשת תקציב 2021 לאישור הממשלה. האוצר יזדקק לפי הערכות פנימיות לפרק זמן של שבועיים לפחות על-מנת להשלים את הכנת תקציב 2021, אם כי מרבית העבודה כבר נעשתה ולא יהיה צורך, למשל, בחוק הסדרים.

משום כך ניתן להעריך כי החלטה על אישור תקציב 2020-2021 כעת תגרור עיכוב של לא יותר משבועיים שלושה בלוחות הזמנים לעומת אישור תקציב 2020. 

עוד כתבות

טים קוק / צילום: AP - Jeff Chiu

עדכון הגרסה של אפל מסעיר את עולם הפרסום? חכו לחידוש של גוגל

המהלך המתוכנן של אפל להגברת הפרטיות עורר גלים בקרב השחקנים בעולם הדיגיטלי, בהם פייסבוק, שביקרה אותו בחריפות מחשש שיפגע בהכנסות ● אבל הדרמה האמיתית בענף נמצאת מעבר לפינה עם הכוונה של גוגל שלא לאפשר העברת מידע לטכנולוגיות הקוקיז של גולשי הכרום

חובש של מד"א לפני ביצוע בדיקת קורונה / צילום: Ariel Schalit, AP

התאגדות רשתות האופנה והמסעדות נגד מתווה האוצר לתשלום ימי בידוד

ההתאגדות הצטרפה לגופים נוספים במשק שמתנגדים למתווה של משרד האוצר, לפיו שני ימי הבידוד הראשונים יהיו על חשבון העובד ושאר הימים יחולקו שווה בשווה בין המדינה למעסיק

מדד דופק התעסוקה של "גלובס"

אחרי הזינוק של החג: יממה של עלייה תלולה במספר מבקשי העבודה

המספרים של שוק התעסוקה בישראל מבלבלים, שלושה גופים רשמיים מפרסמים נתונים שונים, הפערים גדולים ובלתי מוסברים • "גלובס" מנסה לפזר את הערפל באמצעות מדד יומי חדש לבחינת "הדופק של שוק התעסוקה

בנימין נתניהו / צילום: אורן בן חקון, פול

אושר קיצוץ שכר השרים וחברי הכנסת; כ"ץ: יכלול גם שופטים

ישיבת הממשלה אישרה להפחית את שכר חברי הכנסת והשרים ב-10% לצד ביטול עדכון השכר בתחילת 2021 ● כ"ץ ייבחן הרחבה של קיצוץ השכר גם על נושאי משרה נוספים, בהם הנשיא, מבקר המדינה, נגיד בנק ישראל ושופטים

מקס סטוק, פתח תקווה / צילום: בר אל, גלובס

מקס סטוק על הכניסה של ג'מבו לישראל שעות ספורות אחרי הנפקתה: "לא צפויה השפעה מהותית"

בשבוע שעבר משקיעים מוסדיים העניקו שווי גבוה של 1.71 מיליארד שקל לרשת הקמעונאות המוזלת מקס סטוק, שעות ספורות לאחר מכן פוקס דיווחה על כניסתה של הרשת היוונית המוזלת - ג'מבו - לישראל

גלית ואייל שטיגמן, בעלים של "קמיליה", מפעל לייצור רטבים / צילום: תמונה פרטית

"הבנקים הורגים את העסקים, הם לא נתנו סיוע למי שבאמת צריך"

אייל שטיגמן, בעל מפעל רטבים למזון לשוק המוסדי קמיליה ● "גלובס" שם את הסיוע לעסקים קטנים ולעצמאים במרכז 

ספירת הקולות במשאל העם האיטלקי. תמיכה רחבה בצמצום מספר חברי הפרלמנט / צילום: Andrew Medichini, AP

70% מהאיטלקים הכריעו: מספר חברי הפרלמנט יקוצץ בשליש

עד סבב הבחירות הבא המתוכנן ב־2023, יקוצצו 345 משרות של נבחרי ציבור: "העם האיטלקי רוצה פחות פוליטיקאים בסביבה"

בדיקה במתחם 'היבדק וסע' של מגן דוד אדום ומשרד הבריאות בחניון גני יהושוע בתל אביב  / צילום: דוברות מד"א

מסמך של משרד הבריאות: תמותה עודפת של 10% באוגוסט

לפי המסמך, שהוצג אתמול בפני קבינט הקורונה, יש עלייה בתמותה בעיקר בבני 65 ומעלה ● עד כה 1,273 בני אדם מתו מנגיף הקורונה בישראל ● חוקרי האוניברסיטה העברית והדסה מזהירים מפני עלייה חדה בתמותה מקורונה בחודשים הקרובים

אנטנות הדור החמישי. החברות נדרשות להשקעה גדולה בתשתיות ומקוות לגבות פרמיה על שירותים חדשים שיתאפשרו / צילום: shutterstock, שאטרסטוק

המרוץ למענק: פרטנר והוט מובייל הקימו 250 אתרים בדור החמישי

מצטרפות לפלאפון שכבר דיווחה על עמידה ביעד שיאפשר לקבל מענק מוגדל ● משרד התקשורת פרסם הבהרה כיצד בכוונתו לערוך את הבדיקות שיוכיחו כי החברות עומדות ביעד ההקמה: ביקש שיציגו בפניו מכשירים תומכים שמראים מהירויות גלישה בדור החמישי

רחוב ריק בתל אביב / צילום: כדיה לוי, גלובס

הבנקים שוב סוגרים סניפים בשל הסגר: לא יתנו שירות פרוטנלי ב-20% מהסניפים

הפיקוח על הבנקים מאפשר סגירת סניפים ושינוי שעות הפעילות הרגילות בסניפי הבנקים ● בשיא הסגר הראשון היו פתוחים לשירות פרונטלי רק 15% מסניפי הבנקים

ועדת הקרונה בראשות ח"כ יפעת שאשא ביטון / צילום: שמוליק גרוסמן, דוברות הכנסת

יו"ר איגוד רופאי הציבור חגי לוין: "שיטת האקורדיון היא אסון"

ועדת הקורונה דנה הבוקר בהיערכות ליום שאחרי הסגר ● פרופ' גרוטו: "אסטרטגיית היציאה כוללת שלושה מרכיבים: חזרה הדרגתית למודל הרמזור, איתור וקטיעת שרשראות הדבקה והתעצמות בתי החולים" ● משרד הבריאות: "3,994 רופאים ואחיות בבידוד. 1,700 רופאים ואחיות מאומתים"

גדעון ורטהייזר / צילום: איל יצהר

בעקבות רכישת ARM על ידי אנבידיה: "סיוה צריכה להיסחר במחיר גבוה ב-29% מהנוכחי"

אנליסט נורת'לנד:  "אנחנו מאמינים שאנבידיה רואה משהו אחר בעסקי ה-IP לתעשיית הסמיקונדקטור, וסיוה היא השחקנית היחידה העוסקת רק בתחום זה"

זוהר פוקס ואורי לדרמן, מייסדי אורורה לאבס / צילום: אורורה לאבס

אורורה לאבס מגייסת 23 מיליון דולר ממריוס נכט ו-LG

הסטארט-אפ מפתח טכנולוגיה לניהול תוכנה, אבחון ועדכון מרחוק עבור רכבים ומכשירים מחוברים ● בגיוס השתתפו גם פורשה SE, בעלת השליטה בקבוצת פולקסווגן, וחברה מקבוצת טויוטה

מסעדה עם מגבלות קורונה ברובע סוהו בלונדון / צילום: Matt Dunham, Associated Press

המסעדות והבארים בבריטניה ייסגרו בעשר; ביקורת על תפקוד ג'ונסון

בשל העלייה החדה במספר מקרי הקורונה בממלכה המאוחדת בימים האחרונים יוטל איסור על פעילות בארים ומסעדות אחרי השעה 22:00 ● האופוזיציה בבריטניה, וגם קולות מתוך המפלגה השמרנית, מבקרים בחריפות בימים האחרונים את ג'ונסון ואת הממשלה על "חוסר התכוננות" לגל שני

דפנה ג'קסון רות ביידר ומוריס קאהן / צילום: קרן גינת

שתי המשאלות שהגשים מוריס קהאן לרות ביידר גינסבורג

וגם: אורן מוסט, נשיא גולן טלקום, הודיע על פרישתו לאחר עשר שנים בתפקיד ● השיחה

משרדי ארנסט אנד יאנג / צילום: עינת לברון

בענפי הפיננסים וראיית החשבון מצהירים שלא יוציאו עובדים לחל"ת

תשע קבוצות הביטוח הגדולות ושמונת בתי ההשקעות העצמאיים הגדולים אמרו ל"גלובס" כי הם לא מתכוונים להוציא עובדים לחל"ת בסגר השני ● גם פירמות רואי החשבון הגדולות לא מתכוונות להוציא עובדים לחל"ת

אמיר אוחנה בהשבעת הכנסת ה-35 / צילום: עמוס בן גרשום, לע"מ

אוחנה ביקש להביא יועץ חיצוני לקבינט הקורונה; היועמ"ש: לא מקובל

השר לביטחון פנים אמיר אוחנה ביקש לצרף לישיבת קבינט הקורונה את עו"ד ד"ר אבישי בקשי,  יועץ משפטי חיצוני, מפני שלדבריו, כחול לבן עובדים בקבינט בשירות היועמ"ש מנדלבליט ולא בשירות הציבור

בנקאות בימי קורונה - עמלות וריביות / עיבוד: טלי בוגדנובסקי , גלובס

העו"ש, החיסכון והקורונה: איך נכון להתמודד עם החשבון בתקופה הזו

הבנקים הגיעו מוכנים יותר לסגר הנוכחי, והם מציעים הקלות חדשות לצד ההקלות הקיימות • האם עדיין אפשר לדחות הלוואה, איך ליצור קשר עם הבנקאי, והאם יהיה מספיק כסף בכספומטים? • "גלובס" מציג: בנקאות בתקופת הסגר • כתבה ראשונה בסדרה

דירה למכירה  / צילום: שירי דובר, גלובס

הגל השני של הקורונה הגיע – ודחיית המשכנתאות התחדשה

על-פי נתוני בנק ישראל בחודש אוגוסט לווי המשכנתאות הגדילו את היקף דחיית המשכנתאות ב-3.5 מיליארד שקל לעומת יולי ● מצד שני לווי מחיר למשתכן לקחו משכנתאות גבוהות במיוחד ● המשקיעים בינתיים לא חזרו לשוק

משתתפות בטיסת "הכאילו" בטיוואן / צילום: Chiang Ying-ying, AP

בתוך 10 דקות: חברת התעופה האוסטרלית קוואנטס מכרה את כל הכרטיסים לטיסה "לשום מקום"

מטופש ומזיק לסביבה, אבל מביא לחברות תעופה את היח"צ שחסר להן בתקופה הזאת ● יותר ויותר חברות מוכרות טיסות ב"כאילו" ומציעות ללקוחות אפשרות לעלות על מטוס - גם אם בסוף הם יחזרו לאותה נקודה